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省委十一屆二次全體（擴大）會議
暨省委經(jīng)濟工作會議在鄭州召開
省委常委會主持會議 樓陽生講話 王凱作具體部署

本報訊（河南日報記者 李錚 馮蕓 歸欣）2021年12月29日至31日，省委十一屆二次全體（擴大）會議暨省委經(jīng)濟工作會議在鄭州召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省第十一次黨代會部署，聽取和討論了省委常委會工作報告，討論了省委常委會2021年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共河南省委關于學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的意見》，表決通過了中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第二次全體會議決議。

會議由省委常委會主持。省委書記樓陽生受省委常委會委托作工作報告，就《中共河南省委關于學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的意見（討論稿）》作說明，對2022年經(jīng)濟工作作全面部署。省委副書記、省長王凱對2022年經(jīng)濟工作作具體部署。

會議充分肯定省委常委會2021年工作。會議認為，2021年是具有里程碑意義的一年，我們迎來黨的百年華誕，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，邁上向著第二個百年奮斗目標進軍的新征程。省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移推進全面從嚴治黨，與全國一道全面建成小康社會，各項事業(yè)取得新的進展，實現(xiàn)了“十四五”邁好第一步、見到新氣象。

會議強調(diào)，全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深入領會黨的十九屆六中全會的歷史地位和深遠影響，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；錨定“兩個確保”，勇敢擔起建設現(xiàn)代化河南的歷史使命；發(fā)揚自我革命精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程中交出河南的出彩答卷。

會議充分肯定2021年經(jīng)濟工作成績。指出2021年是我省發(fā)展歷程中極為關鍵、極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境和超出預期的風險挑戰(zhàn)，特別是災情疫情疊加的嚴重沖擊，省委堅定以習近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領、總遵循、總指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，謀遠謀深謀實，抓總抓重抓要，統(tǒng)籌推進疫情防控、防汛救災、災后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展，用非常之力、施果敢之策，帶領全省人民攻堅克難、砥礪奮進，戰(zhàn)略部署系統(tǒng)確立，結構調(diào)整成效明顯，創(chuàng)新發(fā)展蓄能起勢，改革開放縱深突破，民生保障堅實有力，綠色低碳轉(zhuǎn)型加速，經(jīng)濟總體緩中趨穩(wěn)、頂壓前行、結構優(yōu)化、質(zhì)量改善。

會議強調(diào)，回顧一年來的工作，我們更加深刻地認識到，辦好河南的事情，根本在于堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領、總遵循、總指引，并轉(zhuǎn)化為做好工作的具體思路、具體舉措、具體行動。關鍵在于加強黨的全面領導，關鍵在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關鍵在于遵循客觀規(guī)律，關鍵在于能力作風鍛造。

會議指出，2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實擔負起穩(wěn)定河南經(jīng)濟運行的責任，把河南的事情辦好。

2022年經(jīng)濟工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實省第十一次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，錨定“兩個確保”，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會大局穩(wěn)定，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，迎接黨的二十大勝利召開。

會議強調(diào)，做好2022年經(jīng)濟工作，要牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力夯實穩(wěn)的基礎、強化進的態(tài)勢，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟向更高軌道躍升。要精準把握政策體系、搶抓機遇，全面對接國家政策體系，注重政策創(chuàng)設、強化政策集成，推動各項政策靠前發(fā)力、精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。要深刻把握重大問題、統(tǒng)籌兼顧，深入理解進入新發(fā)展階段需要正確認識和把握的五個重大理論和實踐問題，以思想上的清醒引領實踐上的堅定。要正確把握競爭態(tài)勢、加壓奮進，激活存量，擴大增量，優(yōu)化常量，抓好變量，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的有機統(tǒng)一。

會議明確了2022年實施“十大戰(zhàn)略”的重點任務。關于創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，要推動重建重振省科學院完成架梁立柱，重構重塑省實驗室體系基本形成，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，實現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋，引育創(chuàng)新人才團隊取得新突破，科技體制改革縱深推進，高校布局、學科學院和專業(yè)設置優(yōu)化調(diào)整全面展開，“人人持證、技能河南”建設高質(zhì)量推進。關于優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，要加快形成樞紐經(jīng)濟，建設國內(nèi)外知名消費中心城市。關于數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要加快構建高水平新基建體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字治理能力，打造數(shù)字生態(tài)。關于換道領跑戰(zhàn)略，要實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動。關于文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，要塑造“行走河南、讀懂中國”品牌，加快建設博物館群，謀劃推進重大項目，提升“吃住行游購娛”服務品質(zhì)，培育旗艦勁旅。關于以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要高水平規(guī)劃建設鄭州都市圈，培育壯大副中心城市，推動大中小城市協(xié)同發(fā)展，加快城市品質(zhì)提升，建設數(shù)字孿生城市，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把城市新增人口的著力點放在青年人才上，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要扛穩(wěn)糧食安全重任，著力打好種業(yè)翻身仗，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村治理，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，深化農(nóng)村改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果。關于綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要確保能源安全，加大節(jié)能降耗減碳力度，推動綠色發(fā)展，深化污染防治，加強生態(tài)修復，統(tǒng)籌“五水綜改”。關于制度型開放戰(zhàn)略，要高水平建設自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，拓展開放領域，大力發(fā)展外貿(mào)，優(yōu)化營商環(huán)境，辦好河南投洽會等重大活動。關于全面深化改革戰(zhàn)略，要深化國資國企改革，做好黨政機構改革“后半篇文章”，完成事業(yè)單位重塑性改革，推進要素市場化配置改革、地方金融改革、投融資體制改革、民營企業(yè)結構性改革、財稅體制改革、民生領域改革。

關于新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題，會議指出，各省轄市要強化市本級責任田意識，下大氣力發(fā)展城市經(jīng)濟，增強城市首位度和帶動能力。要持續(xù)推進縣（市）放權賦能改革、省直管縣財政體制改革、“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力動力。

會議就建設技能河南、設計河南、信用河南、標準河南、體育河南、書香河南、法治河南、平安河南、美麗河南、清廉河南等作出部署。

會議強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展安全，防范化解風險。要牢固樹立總體國家安全觀，打好主動仗、下好先手棋，著力防范化解金融、自然災害、疫情反彈、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等風險，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。

會議指出，要加強黨的領導，匯聚發(fā)展合力。要以開展“能力作風建設年”活動為抓手，強化政治擔當，心懷“國之大者”，切實把政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，準確把握省委工作的著眼點、聚焦點、突破點，結合實際創(chuàng)造性地開展工作。要完善領導機制，在推動黨委領導經(jīng)濟工作的制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫，形成上下聯(lián)動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。要提升專業(yè)素養(yǎng)，開展大學習、大培訓、大練兵、大提升，不斷增強工作預見性、適應性、科學性。要改進方式方法，注重研究規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，把戰(zhàn)略和戰(zhàn)術有機結合起來，做到得法得當?shù)昧ΑＲN煉務實作風，強化答卷意識、結果導向，一級帶著一級干，一級做給一級看，扛硬活、練硬功、打硬仗，健全明責、履責、督責、追責閉環(huán)落實機制，旗幟鮮明鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為。

會議分析了2022年經(jīng)濟形勢、綜合宏觀政策取向、我省發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域發(fā)展態(tài)勢等，強調(diào)要堅持穩(wěn)字當頭，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，積極進取、主動作為，早謀劃、早部署、早行動，把起步當沖刺、開局當決戰(zhàn)，確保開門紅、全年紅。要擴大有效投資，以工業(yè)投資為支撐，以基礎設施投資為重點，以城市更新改造為增長點，以房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展為關鍵，以要素供給為保障，確保完成年度投資目標。要保市場主體，開展市場主體培育行動，強化紓困政策支持，兌現(xiàn)減稅降費政策，提升金融服務質(zhì)效。要強化企業(yè)創(chuàng)新，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，大力推進技術改造，支持企業(yè)引育人才，加快推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要穩(wěn)就業(yè)，抓好重點群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，加強技能人才培訓。要保障糧食安全，千方百計抓好糧食生產(chǎn)，加強耕地保護和質(zhì)量建設，加快良種培育推廣。要加快災后重建，全面完成農(nóng)村倒房重建，加快補齊城市防災短板，恢復提升水利防洪工程。要積極對接經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加強RCEP研究培訓，搭建對接平臺，強化招商引資，進一步提升制度型開放水平。要優(yōu)化營商環(huán)境，以重點事項突破帶動整體環(huán)境提升，全面推行一件事一次辦、有訴即辦、“標準地+承諾制”、交房即交證，全面開展打擊惡意逃廢債務、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾、打擊電信網(wǎng)絡詐騙專項行動，建設一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境。要防范化解經(jīng)濟領域風險，強化憂患意識和底線思維，見微知著、抓早抓小，著力防范化解地方金融、企業(yè)債務等風險。要推進各領域節(jié)約行動，節(jié)約集約利用水資源，深入開展糧食節(jié)約行動，大力推進節(jié)能降碳增效，堅持緊日子保基本、調(diào)結構保戰(zhàn)略，推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的社會風尚。

會議要求，歲末年初，各級各部門要堅持守土有責，緊盯關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好各項工作，抓緊抓實疫情防控，強化市場保供穩(wěn)價，保障困難群眾基本生活，加強安全生產(chǎn)，維護社會大局穩(wěn)定，確保全省人民過一個平安健康、喜慶祥和的節(jié)日。

會議號召，中流擊水，奮楫者先；行至半山，勇攀者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，錨定“兩個確保”，推進“十大戰(zhàn)略”，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

省委委員、省委候補委員出席會議。不是省委委員、省委候補委員的省軍區(qū)司令員，省人大常委會、省政府、省政協(xié)省級領導同志；省紀委監(jiān)委領導班子成員；省委各部委、省直機關和中央駐豫單位主要負責同志；省委巡視組正廳級巡視專員；省人大、省政協(xié)各專門（工作）委員會主要負責同志；省管企業(yè)、省管高等院校主要負責同志；各縣（市、區(qū)）黨委主要負責同志；國家級和部分省級開發(fā)區(qū)主要負責同志；部分黨的十九大基層代表、省第十一次黨代會基層代表；“兩院”院士、專家學者、科研院所代表；民營企業(yè)代表；“三個一批”活動重大項目代表等參加會議。